Mauvaise gestion des projets informatiques dans les organismes publics

À propos du dossier de FACIL sur la mauvaise gestion...

Ce dossier rassemble des informations utiles aux membres et sympathisant(e)s de FACIL qui suivent le problème de la mauvaise gestion des projets informatiques au sein de organismes publics rattachés à l'État.

Le dossier s'intéresse à tous les niveaux de gouvernement, mais le focus est sur le cas de l'État québécois, où l'on parle d'un véritable «bordel informatique» ou «far west informatique», etc. Une enquête publique est nécessaire : on la demande depuis de nombreuses années.

D'après FACIL, le problème ne peut être solutionné durablement que par une transformation majeure de la culture informatique de nos organismes publics, pour y implanter solidement «la philosophie et les principes qui sont à la base du logiciel libre et du gouvernement ouvert».

Passer à l'action !

• Divulguer un acte répréhension au Protecteur du citoyen
• Signaler un acte répréhensible à l'UPAC
• Jusqu'au 9 JUIN 2015 : Signez la pétition pour faire libérer les données du Registre des lobbyistes du Québec et du Registre des entreprises du Québec
• Signez la pétition demandant une enquête publique sur l'informatique au Québec à Martin Coiteux, président du Conseil du trésor
• Signez la pétition demandant la mise sur pied d'une commission d’enquête publique sur l’octroi des contrats informatiques au gouvernement du Québec

Actualités

Voir aussi : Revue de presse UPAC et informatique

• 14 novembre - Le projet d’identité numérique bloqué par le manque de transparence du ministère
• 23 octobre - Dossier santé numérique: Québec prévoit engager plus de 200 employés, des embauches qui font sourciller
• 20 octobre - Grande transformation informatique à la RAMQ
• 3 octobre - RENIR avance encore et toujours à pas de tortue
• 31 août - Un ex-fonctionnaire de l’Agence du revenu du Canada ruiné par le système de paye Phénix
• 18 juin - 3e lien: Éric Caire veut se battre jusqu'à «sa dernière goutte de sang»
• 28 avril - Des mots de passe très mal protégés dans un établissement de santé
• 27 avril - 600 M$ pour la transformation numérique du réseau de la santé
• 28 mars - Votre identité numérique au bout des doigts
• 21 mars - L'Etat a du mal à se passer des cabinets de conseil en informatique
• 10 février - Ministère de la Cybersécurité et du Numérique: une tempête qui inquiète les partis d'opposition
• 10 février - Bordel informatique: déjà une tempête au ministère de Caire. Plusieurs projets battent de l’aile et le sous-ministre perd son emploi après un audit «dévastateur»
• 4 février - Retards de paiement en santé: «on fait la comparaison avec Phénix»
• 2 février - RENIR: inacceptable de payer des consultants 1000 $ l’heure, selon les oppositions
• 1er février Prise de rendez-vous: QS demande plus de transparence dans l'octroi des contrats
• 31 janvier - Prise de rendez-vous: encore du cafouillage. La centralisation des rendez-vous en ligne pour avoir accès à un médecin tarde
• 24 janvier - Des irrégularités dans l’attribution d’un contrat informatique à Montréal

• 5 juillet - Les écoles privées toujours loin devant en matière de numérique
• 5 juillet - Avoir les moyens de ses ambitions
• 2 juillet -Québec dévoile sa stratégie pour le développement de l’intelligence artificielle
• 2 juillet - Les déficits plombent le virage numérique de BAnQ
• 28 juin - Québec accorde un autre gros contrat à Amazon
• 21 juin - Enquête: Québec ne sait pas si Amazon a payé des impôts ici. Plus de transparence et d’équité sont réclamées pour le géant du commerce en ligne
• 12 juin - Une loi pour la transformation numérique. Le ministre Éric Caire pourra entamer un vrai virage de l’État pour arriver au 21e siècle
• 8 juin - «On ne peut pas revenir en arrière»: le ministre Dubé veut moderniser la loi sur la santé
• 13 mai - Le nouveau site d’emploi de Québec durement critiqué
• 12 mai - La transformation numérique de Québec profite surtout aux géants américains
• 23 avril - Ils se distancient de la firme liée au cofondateur de la CAQ. Les ministres Dubé et Fitzgibbon se dissocient du contrat accordé à PetalMD
• 22 avril - 36 M$ à une entreprise liée au cofondateur de la CAQ. Le gouvernement Legault plaidait l’urgence en raison de la pandémie
• 21 avril - Google et Oracle intéressés par la transformation numérique du Québec

Plus d'actualités....

Tableau des cas connus de mauvaise gestion de projets informatiques

Ci-bas le tableau des cas connus de mauvaise gestion de projets informatiques dans les organismes publics qui relèvent de Québec ou d'Ottawa.

Important : pour signaler des actes répréhensibles, communiquez directement avec l'Unité permanente anticorruption (UPAC) ou au [Protecteur du citoyen. Les informations contenues dans le Wiki de FACIL ne peuvent provenir que de documents publics. Attention aux droits d'auteur, clauses de confidentialités, etc.

Aussi, si vous désirez faire une demande d'accès à l'information au niveau québécois, vous trouverez les détails sur la façon de procéder sur le site de la Commission d'accès à l'information (CAI).

Projets informatiques (Québec)

Organisme	Projet	Description	Dépassement(s) de coût	Responsable(s)	Entreprise(s)	Notes et références
Université de Montréal	Synchro (Oracle PeopleSoft)	En 2008, l’Université de Montréal décide d'implanter Oracle Peoplesoft. Budget initial prévu : 52,7 M $.	En 2011, le Conseil de l’Université révise le budget, qui grimpe à 84,7 M$. (hausse de 61 %)	Jacques Frémont et vice-recteur aux affaires académiques, parrain du projet PGI	Oracle
Ministère de la santé et des services sociaux (MSSS)	Dossier Santé Québec (DSQ)	En 2006, le DSQ est un projet évalué à 563 millions $ Coût prévu de 1,4 milliard	En 2010, le MSSS abandonne le DSQ tel que conçu à l'origine après avoir englouti 308 des 563 millions $ Le nouveau DSQ est prévu pour 2014 et aura coûté plus du double de l'évaluation du projet original avec 4 ans de retard.		SOGIQUE, Groupe Conseil LGS, Fujitsu (DMR), Bell Canada, TechnoConseil, divers services conseils et professionnels
Hydro-Québec	Système d'information clientèle (SIC)	En 2002, le projet de modernisation du SIC est évalué à 270 millions $	En 2008, le projet a coûté 470 millions de $. Le nouveau SIC a des problèmes de facturation qui affectent des clients, qui intentent un recours collectif contre Hydro-Québec en 2010. Un deuxième recours est intenté en 2012		SAP, CAP-Gemini-Ernst & Young
Hydro-Québec	Gestion de la distribution
Commission administrative des régimes de retraite et d'assurances (CARRA)	Renouvellement et intégration des systèmes essentiels (RISE)	Au début de 2005, la Commission administrative des régimes de retraite et d'assurances (CARRA) s’est engagée dans la modernisation de ses technologies et de ses processus d’affaires en lançant le Plan global d’investissement (PGI). Le budget prévu est de 30 millions $ initialement	En 2011, le projet a englouti 110 millions $		LGS
Gouvernement du Québec	Solutions d'affaires en gestion intégrée des ressources (SAGIR)	Le projet initial (baptisé GIRES) devait finir en 2007 et coûter 83 M$.	GIRES est abandonné en 2003. Les coûts estimés avaient quadruplé. SAGIR a été lancé en 2005 pour remédier au fiasco GIRES. En 2013, on apprend que le cap du milliard serait inévitable.			[24][25][26]
Commission de la santé et de la sécurité du travail (CSST)	BD des rapports avec les professionnels	Le contrat original était de 47 M$ en 2006	Le contrat est suspendu en 2009 après avoir dépensé 30 M$	Gérard Bibeau, Richard Verreault	DMR (Fujitsu), Oracle
Commission de la santé et de la sécurité du travail (CSST)	Réseau des services intégrés pour personnes âgées (RSIPA)	Le projet devait coûter 63 millions de dollars au départ en 2006	Le projet est suspendu en 2010 après avoir dépensé 30 M$
Centre de services partagés du Québec (CSPQ) devenu le MCN	RENIR	Le projet devait coûter 144 millions $ au départ mais réajuster ensuite à 322 millions au final	850 millions $ plus cher que prévu par rapport à 144 millions $		Bell Mobilité, Motorola
Curatelle publique
SAAQ et MCN	Nouveau système informatique (SAAQ) - SAAQclic	500 millions	Plus de 40 millions	Denis Marsolais (SAAQ)	L'Alliance LGS et SAP Canada

Projets informatiques (Ottawa)

Organisme	Projet	Description	Dépassement(s) de coût	Responsable(s)	Entreprise(s)	Notes et références
Inforoute Santé du Canada	Dossiers de santé électroniques (DSE)

Rapports, études, etc.

• 2016 - Rapport concernant l’application de la Loi sur la gouvernance et la gestion des ressources informationnelles des organismes publics et des entreprises du gouvernement, octobre.
• 2016 - Rapport du Vérificateur général du Québec à l’Assemblée nationale pour l’année 2016-2017. Vérification de l’optimisation des ressources, mai. (les chapitres 2 et 7 sont particulièrement intéressants)
• 2016 - Mémoire du Syndicat de professionnelles et professionnels du gouvernement du Québec présenté à la Commission des finances publiques dans le cadre des consultations particulières et auditions publiques sur le projet de loi No 87, Loi facilitant la divulgation d'actes répréhensibles dans les organismes publics, 15 février.
• 2015 - Vérification particulière, Contrats en technologies de l’information – Rapport spécial du Vérificateur général du Québec à l’Assemblée nationale pour l’année 2015-2016 (communiqué)
• 2015 - Rapport final de la Commission d’enquête sur l’octroi et la gestion des contrats publics dans l’industrie de la construction (recommandations)
• 2015 - Un pacte de responsabilité. Plan pour un État moderne et efficace, Éric Caire, CAQ, 2 novembre.
• 2015 - Recommandations du Commissaire à la lutte contre la corruption concernant l'octroi et la gestion des contrats publics en informatique (résumé)
• 2015 - Rénover l'État par les technologies de l'information, stratégie gouvernementale en TI, par le DPI et le SCT, juin 2015.
• 2014 - Rapport du Vérificateur général du Québec à l’Assemblée nationale pour l’année 2014-2015, printemps 2014 - Chapitre 3 - Acquisitions de biens et de services (vérification menée au Centre de services partagés du Québec (CSPQ)
• 2013 - Qu’est-ce qui prévient la réussite des grands projets de TI?
• 2013 - Statistiques sur les contrats des organismes publics du réseau de l’Administration gouvernementale 2012‑2013
• 2013 - Journal des débats de la Commission de l'administration publique, 30 janvier 2013. (La CAP se penche sur les conclusions du VGQ suite à l'analyse de 38 contrats en informatique. Les hauts fonctionnaires sont interrogés par les députés de l'Assemblée nationale)
• 2013 - Les gestionnaires du gouvernement questionnés sur les dérapages informatiques, 31 janvier 2013.
• 2013 - Revue indépendante de la gestion contractuelle des dépenses supplémentaires associées à des contrats de construction et de services de certaines organismes publics québécois, rapport présenté par Secor-KPMG au Secrétariat du Conseil du trésor, 10 juin 2013. (recommande entre autres de renforcer l'expertise interne.)
• 2012 - Rapport du Vérificateur général du Québec à l'Assemblée nationale pour l'année 2012-2013, automne 2012. (Analyse de 38 contrats, d'une valeur totale de 271 millions, accordés par le Centre des services partagés du Québec (CSPQ), Revenu Québec et la Régie des rentes du Québec en 2009-2010 et en 2010-2011.)

Demandes d'enquête

• 2016 - Fabien Deglise, «Une commission demandée pour décoder les contrats informatiques», ledevoir.com, 24 février.
• 2015 - FACIL et al., «Informatique au gouvernement - 17 organisations de la société civile saluent l’initiative du Parti Québécois», facil.qc.ca, 23 octobre.
• 2015 - FACIL et al.«Informatique au gouvernement. Un collectif réclame une enquête publique», facil.qc.ca, 13 février.
• 2015 - Jean-Nicolas Blanchet, «La CAQ exige une enquête interne au MAPAQ», Journal de Montréal, 2 février.
• 2015 - Michel Corbeil, «La CAQ redemande une enquête publique sur les contrats informatiques», LaPresse.ca, 27 janvier.
• 2014 - Pierrot Péladeau, «Le bordel informatique exige une enquête publique», blogues du Journal de Montréal, 23 novembre.
• 2014 - Jean-Nicolas Blanchet, «Bordel informatique. Les voix s’élèvent pour dénoncer le bordel informatique», Journal de Montréal, 18 novembre.
• 2014 - Coalition Avenir Québec et Québec solidaire, «Contrats publics attribués dans l'industrie des technologies de l'information et des communications», Journal des débats de l'Assemblée nationale, 6 novembre.
• 2014 - SFPQ, «Contrats informatiques : le SFPQ se demande pourquoi le gouvernement Couillard refuse encore une enquête publique», sfpq.qc.ca, 6 novembre.
• 2014 - Geneviève Lajoie, «Contrats informatiques. Legault réclame une commission d'enquête sur les contrats informatiques», Journal de Montréal, 5 novembre.
• 2013 - Richard Perron, prés. du SPGQ, « Scandale informatique: un sérieux coup de barre s'impose », Le Huffington Post Québec, 7 novembre.
• 2013 - SFPQ, «Faits troublants concernant les contrats informatiques - Une enquête publique dans les plus brefs délais, réclame le SFPQ», sfpq.qc.ca, 29 octobre.
• 2013 - FACIL, «Cinq questions de FACIL aux candidat(e)s à la mairie de Montréal sur leurs engagements en matière d'informatique libre», facil.qc.ca, 21 octobre.
• 2013 - FACIL, «FACIL trace un sombre bilan des actions du gouvernement du Québec en matière d'informatique libre», facil.qc.ca, 6 septembre.
• 2013 - SFPQ, «Demande d'enquête sur les contrats en informatique au gouvernement du Québec (SFPQ)», avaaz.org, 1er février.
• 2013 - Michelle Blanc, «Groupes/personnalités qui demandent une enquête», michelleblanc.com, 25 février. (2009 à 2013)
• 2013 - Simon Boivin, «Contrats informatiques: Québec n'exclut pas une enquête publique», lapresse.ca, 16 janvier.
• 2013 - SFPQ, «Dépassement des coûts en informatique au gouvernement - Le SFPQ réclame une enquête publique dans les plus brefs délais!», sfpq.qc.ca, 15 janvier.
• 2012 - SFPQ, «Sous-traitance en informatique», lautjournal.info, 3 décembre.
• 2012 - Denis L'Homme, «Lettres - Une décision scandaleuse», ledevoir.com, 22 février.
• 2012 - Jessica Nadeau, «La commission Charbonneau est trop «limitée», selon Duchesneau», ledevoir.com, 13 octobre.
• 2010 - Jean-Robert Sansfaçon, «Informatique - Des cas de collusion?», ledevoir.com, 12 avril.

Outils en ligne

• Tableau de bord sur l'état de santé des projets en ressources informationnelles (RI)
• Système électronique d'appel d'offres du gouvernement du Québec
• Analyseur de contrats publics québécois
• Vérificateur Citoyen
• Signalement d'un acte répréhensible - Unité permanente anticorruption (UPAC)
• Registre des entreprises non admissibles aux contrats publics
• Registraire des entreprises du Québec
• Open Corporates (en)
• One Company Data Index (en)

Autres listes

• «Liste des fiascos informatiques majeurs au gouvernement du Québec», sfpq.qc.ca.
• «Observatoire sur les explosions de coûts», soscontribuables.ca.
• Nelson Dumais, «Projets informatiques québécois: Pourquoi tant d’échecs ?», nelsondumais.com, 7 décembre 2012. (chronologie de projets informatiques qui dérapent en 2009-2010)
• «Scandales informatiques», vigile.net.